ETC智慧停車城市試點工作實施方案（征求意見稿）為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號），加快拓展ETC服務功能，推動ETC停車場景應用，更好地便利公眾出行，根據有關規定，制定本方案。

一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，堅持融合發展和共建共享，以滿足人民群眾高效停車、便捷出行需求為目標，強化"互聯網+ETC"產業融合，擴大ETC在智慧城市建設中的應用場景，結合"新基建"，全力打造"智慧停車+ETC應用"生態圈，實現停車場無人值守、提高停車位置換效率、優化城市停車供需關系，推動城市動靜態交通均衡、協調發展，提升城市綜合治理能力。

2020年底前，選擇10個以上具備條件的城市，開展ETC 智慧停車城市試點，滿足人民群眾在更多場景下享受ETC便捷通行的需求，提升智慧停車服務能力。在此基礎上，總結經驗，完善措施，力爭再用三年左右時間將ETC智慧停車服務逐步擴展到全國各大中型以上城市，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本條件ETC智慧停車城市試點建設堅持"服務至上，共建共享，示范引領，逐步推廣"的原則，優先選擇ETC使用率高、主體責任落實好、長效機制基本健全、具備一定探索經驗的城市，打造智慧停車發展樣板，適時向全國推廣。申報試點工作的城市應具備以下基本條件∶（一）發展基礎較好。綜合考慮城市發展水平、停車場規模、信息化水平等因素，以及城市自身發展需求和特色服務，具體包括但不限于以下幾類，可有所側重。

 

1.停車規模大∶省會城市或具有一定規模 ETC停車場景的地級以上（含地級，下同）城市，城市化水平較高、經濟基礎較好、公共資源投放量較大、備案停車場數量多。

2.場景多樣化∶ETC停車場覆蓋區域廣，涵蓋機場、火車（高鐵）站、客運站、港口碼頭等交通樞紐停車場，以及大型商場超市、醫院、高校、居民小區等停車場景。

3.信息化基礎好∶城市停車具有一定智能化水平，建有城市交通信息化管理平臺，例如城市大腦、數據中心、調度中心等。通過對停車位的智能化改造提升靜態停車端上的信息化管理水平，通過調節路內停車與城市動態交通的錯時高峰有效利用道路資源，為城市交通誘導提供輔助。

 

4.特色服務突出∶結合城市管理需求，有針對性打造智慧停車特色服務。

一）在城市周邊景區布設智慧停車場，輔助交旅融合;與城市周邊高速公路服務區信息聯動，實現動靜交通融合;根據不同路段特點進行ETC+地磁智能改造、ETC+視頻改造，奠定車路協同基礎等。

二）服務水平較高。所在城市停車管理體制健全、收費政策完善、停車場配建合理、管理監督到位，各相關機構運行穩定。能夠結合本地ETC發行量及安裝使用率，進一步集成支付、預約、本地服務等多項車主便民服務，融合城市停車、高速服務、車后生活等多個應用場景，打造全方位智慧車生活，提升用戶出行體驗，服務本地區經濟社會發展。

（三）政策支持力度較大。充分發揮政府培育市場作用，圍繞ETC停車收費及運營產業化要求，主動協調發展改革、財政、住房和城鄉建設以及相關地市人民政府有關部門，為ETC拓展服務爭取政策支持、資金補貼、稅收減免等。鼓勵銀行等商業機構積極參與，研究探索建立市場化運營機制，不斷擴大規模，提升效益。

三、工作程序

（一）試點單位申報。申報城市應明確一個試點牽頭單位，鼓勵相關企業、高校、科研單位、社會團體多方參與，共同推動。試點牽頭單位應充分掌握申報城市智慧停車現狀及發展規劃，并結合申報城市自身優勢和特點，填報《ETC 智慧停車試點申報表》，制定《XX省（市）ETC智慧停車試點實施方案》，通過省級交通運輸主管部門統一報送交通運輸部。

（二）確定試點城市。部組織有關部門和專家對提出申報意向的城市進行綜合評估，確定ETC智慧停車試點城市。

（三）組織開展試點。試點城市積極開展ETC智慧停車場建設，完善系統功能，擴大覆蓋范圍。鼓勵各試點單位建立城市級ETC智慧停車運營管理平臺。部將加強指導跟蹤。

（四）試點成果認定。試點成果應達到行業領先水平，具備相應特色，且可復制性、可推廣性強，能夠形成良好的帶動效應。部將會同相關單位積極推廣試點城市先進經驗，并將相關成果納入ETC 智慧停車相關標準規范。

四、保障措施

（一）加強組織領導。ETC智慧停車場試點是深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作的重要內容，是2020年交通運輸更貼近民生實事的重要任務，各省級交通運輸主管部門要高度重視，組織相關單位，建立健全部門協調工作機制，加強組織協調和監督指導，積極有序推進落實。

（二）加強服務體系建設。部路網中心會同各地交通運輸部門和相關單位，共同搭建全網一體化的智慧停車服務體系，以城市ETC收費與應用為主線，圍繞互聯網運營，構建線上線下生態融合模式，為ETC多場景賦能;健全專業、完備的業務體系，以更優的服務、更多的權益、更高的效率，引領 ETC智慧應用領域發展。

（三）加快推動系統建設。部路網中心會同各地交通運輸部門和相關單位，研究制定總體技術方案和工程建設方案，構建全網化ETC智慧停車服務平臺，通過在線計費、在線結算和在線發票等服務，實現交易處理和資金清算。省級交通運輸主管部門負責，指導試點城市積極推動ETC智慧停車場及相關系統建設，基于全網統一的客戶賬戶體系，為用戶提供停車繳費、電子發票、電子卡券、實時余位、車場導航、泊位預約、本地服務等多項功能。

（四）加強質量監督。部路網中心會同各地交通運輸部門和相關單位，研究制定ETC智慧停車場的建設要求和驗收要求，把好停車場ETC設備設施建設質量，保障提供優質高效服務。

（五）建立完善市場化運營服務機制。省級交通運輸主管部門負責，組織指導相關單位，積極爭取地方人民政府或相關部門的政策引導和補貼，鼓勵銀行等商業機構加入，研究探索建立市場化運營模式。